DMCR NEWS

          กรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งเตรียมออกกฎหมายคุ้มครองพื้นที่ชายฝั่งทะเล เริ่มต้นลงสำรวจชายฝั่งเปราะบาง เกาะล้าน, เกาะกระ, เกาะพยาม เปิดรับฟังความเห็นประชาชนหลังสภาผู้แทนฯเห็นชอบบังคับใช้กฎหมาย สามารถประกาศได้ทันที พร้อมจ้างทีมศึกษาคิดคำนวณมูลค่าความเสียหายทรัพยากร ชายฝั่งทะเล ป่าไม้/สัตว์น้ำ/ปะการัง เป็นข้อมูลเรียกร้องค่าสินไหมทางแพ่งกับผู้กระทำความ ผิดบุกรุกชายฝั่ง ป่าชายเลนคุ้มครอง

          นายเกษมสันต์ จิณณวาโส อธิบดีกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง (ทช.) เปิดเผย "ประชาชาติธุรกิจ" ว่า ขณะนี้กรมอยู่ระหว่างเตรียมประกาศใช้ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมการจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง ประกอบด้วย 25 มาตรา ซึ่งผ่านการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีแล้ว ขณะนี้อยู่ในขั้นตอนการนำเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้ แทนราษฎร คาดว่าผ่านความเห็นชอบและประกาศให้มีผลบังคับใช้ได้ภายในครึ่งปีนี้

          โดยภายหลังจาก พ.ร.บ.มีผลบังคับใช้แล้ว กรมจะมีอำนาจดูแล ควบคุม คุ้มครอง อนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งภายใต้ พ.ร.บ.ของตัวเอง จากเดิมที่ต้องอาศัยอำนาจจากกฎหมายต่างๆ อาทิ กฎหมายป่าไม้, กฎหมายสิ่งแวดล้อม เป็นต้น ซึ่งภารกิจหลักที่กรมจะเริ่มดำเนินการภายใต้อำนาจ ของ พ.ร.บ.ดังกล่าว คือ การประกาศพื้นที่ชายฝั่งทะเลให้เป็น "พื้นที่คุ้มครอง" กล่าวคือ ห้ามดำเนินกิจกรรมที่ก่อให้เกิดผลกระทบต่อทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง เช่น ห้ามสร้างอาคารสูงเกิน 23 เมตร, ห้ามบุกรุกพื้นที่เพื่อ ทำนากุ้ง เป็นต้น เพื่อเป็นการสงวน อนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรทะเลและชายฝั่งเอาไว้ ซึ่งก่อนการประกาศพื้นที่คุ้มครอง กรมจะลงสำรวจพื้นที่ทางทะเลที่ไม่มีการประกาศเพื่อพื้นที่อนุรักษ์หรือป่าสงวนฯ และมีความเปราะบาง คาดว่าทรัพยากรทางทะเลจะได้รับความเสียหาย โดยให้นักวิชาการทำการศึกษาและเปิดรับฟังความคิดเห็น ของประชาชนในพื้นที่ หากเห็นด้วยให้ประกาศเป็นพื้นที่คุ้มครอง ทางกรมก็จะอาศัยอำนาจจาก พ.ร.บ.ประกาศได้ ซึ่งขณะนี้มีอยู่ประมาณ 2-3 พื้นที่ คือ เกาะล้าน, เกาะกระ ซึ่งเป็นแหล่งวางไข่เต่าทะเล, เกาะพยามที่มีแนวปะการังสมบูรณ์ เป็นต้น "ในระหว่างที่ พ.ร.บ.ยังไม่มีผลบังคับใช้ ทางกรมก็ดำเนินการสำรวจพื้นที่ เปิดรับฟังความเห็นของประชาชนในพื้นที่ ทำฐานข้อมูลไปพลางก่อน เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้แล้วก็สามารถประกาศให้พื้นที่ชายฝั่งทะเลที่มีความเปราะบางให้เป็นพื้นที่คุ้มครองได้ทันที รวมถึงเรื่องสิทธิการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรชายฝั่งที่ปัจจุบันบางชายหาด ประชาชนทั่วไปไม่สามารถเข้าใช้ประโยชน์ได้เนื่องจากเจ้าของที่ดินบนบกสร้างรั้วกั้นขวางไม่ให้ประชาชนทั่ว ไปเข้าใช้ ทั้งที่ชายหาดทะเลไม่ได้ถือเป็นกรรมสิทธิ์ของใครคนใด คนหนึ่ง" นายเกษมสันต์กล่าว

          นอกจากนั้นกรมมีแผนที่จะจ้างสถาบันการศึกษาทำการศึกษามูลค่าความเสียหายของทรัพยากรทางทะเลที่เกิดจากการก ระทำความผิดไม่ว่าจะเป็นความเสียหายของป่าไม้-สัตว์น้ำ-ปะการัง เพื่อเป็นข้อมูลประกอบในการฟ้องร้องค่าเสียหายทางแพ่งกับผู้กระทำความผิด ภายหลังจากผู้กระทำความผิดจะต้องรับโทษทางอาญาแล้ว โดยเงินที่ได้มาจากการฟ้องแพ่งก็จะนำไปฟื้นฟูทรัพยากรชายฝั่งทะเลที่มีความเสียหายปัจจุบันมีการบุกรุกพื้นที่ชายฝั่งทะเลจำนวนมาก อยู่ในขั้นตอนการฟ้องร้องคดีอาญาหลายพันคดี บางคดีก็ตัดสินลงโทษความผิดทางอาญาแล้ว โดยมีกรณีตัวอย่างที่กรมได้ฟ้องร้องค่าเสียหายทางแพ่งจากผู้กระทำความผิดบุกรุกป่าชายเลนบริเวณ ต.แหลมสัก จ.กระบี่ 15 ไร่ ประเมินความเสียหายหลายล้านบาท ซึ่งผู้กระทำความผิดก็เจรจา ขอชดใช้ในส่วนของความเสียหายที่เกิดขึ้น แต่ในเรื่องของการบำรุง ฟื้นฟู ดูแลป่าชายเลนดังกล่าว จะเป็นผู้ดำเนินการเอง ก็อาจจะเป็นแนวทางที่ดี เพราะไม่เช่นนั้นผู้กระทำความผิดไม่มีความสามารถชดเชยค่าเสียหายได้หมด อาจจะหนีคดีไม่รับผิดชอบเลยก็ได้ การฟื้นฟูดูแลรักษาก็จะไม่เกิดขึ้น สุดท้ายก็จะมีผู้บุกรุกรายใหม่เข้ามาอีก นายเกษมสันต์กล่าว

ที่มา : ประชาชาติธุรกิจ 29-01-54