DMCR NEWS

กรมอุทยานฯดีเดย์ใช้หลักเศรษฐศาสตร์ประเมินคุณค่าระบบนิเวศ
เดลินิวส์ 28-08-54

กรม อุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่าและพันธุ์พืช (อส.) เปิดตัวโครงการเพิ่มศักยภาพการใช้มาตรการเศรษฐศาสตร์เพื่อคงคุณค่า ความหลากหลายทางชีวภาพและระบบนิเวศเน้นการใช้เครื่องมือทางเศรษฐศาสตร์และ การเงินเป็นตัวสร้างแรงจูงใจให้เกิดการอนุรักษ์ธรรมชาติ ซึ่งดำเนินงานโดยกรมอุทยานแห่งชาติฯองค์กรความร่วมมือระหว่างประเทศของ เยอรมนี (GIZ) และศูนย์วิจัยสิ่งแวดล้อมเฮล์มฮอลท์ซด้วยงบประมาณโครงการรวม 80 ล้านบาทซึ่งได้รับการสนับสนุนจากสหภาพยุโรป รัฐบาลไทย รัฐบาลเยอรมนีและศูนย์วิจัยสิ่งแวดล้อมเฮล์มฮอลท์ซ ในโครงการพัฒนาสิ่งแวดล้อมและการจัดการทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน โดยโครงการจะสิ้นสุดในปี พ.ศ.2557

ดร.รุ่งนภา พัฒนวิบูลย์ผู้อำนวยการส่วนความร่วมมือระหว่างประเทศ กรมอุทยานฯ กล่าวว่าปัจจุบันความเสียหายด้านความหลากหลายทางชีวภาพทั่วโลกประเมินมูลค่า ทางเศรษฐศาสตร์มีมูลค่าสูงถึง 45 ล้านล้านยูโรขณะที่มีเงินแก้ไขความเสียหายเพียง 6 ล้านล้านยูโรเท่านั้นความร่วมมือดังกล่าวดำเนินการ ภายใต้ชื่อ “เศรษฐศาสตร์ระบบนิเวศและความหลากหลายทางชีวภาพ(The Economic of Ecosystemas and Biodiversity : TEEB )
เพื่อศึกษาค้นหาความสัมพันธ์เศรษฐศาสตร์ระหว่างระบบนิเวศและความหลากหลายทาง ชีวภาพ มีวัตถุประสงค์ 1. เพื่อชี้ให้เห็นความเชื่อมโยงของการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพและความ เสื่อมโทรมของระบบนิเวศต่อมนุษยช าติ 2. สร้างความเข้าใจในมูลค่าเศรษฐกิจที่แท้จริงของความหลากหลายทางชีวภาพและระบบ นิเวศ 3. ใช้เครื่องมือทางเศรษฐศาสตร์มาประเมินคุณค่าเศรษฐกิจที่แท้จริงของความหลาก หลายทางชีวภาพและระบบนิเวศ 4. พัฒนามาตรการที่สอดคล้องกับมาตรการTEEB ตลอดจนสร้างความตระหนักรู้ถึงคุณค่าเชิงเศรษฐศาสตร์กับกลุ่มเป้าหมายต่าง ๆ

ดร.รุ่งนภา กล่าวว่าเมื่อประเมินมูลค่าทางเศรษฐศาสตร์ออกมาแล้วต้องพัฒนาออกมาเป็น มาตรการโดยยึดหลักการของ TEEB ภายใต้เงื่อนไขของการอนุรักษ์การใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืน และการแบ่งปันอย่างเท่าเทียม ยกตัวอย่างเช่นประชาชนที่อยู่ในเขตแนวป่า ที่รักษาป่าควรได้ค่าตอบแทน สวัสดิการด้านการศึกษาการสาธารณสุขที่ควรจะได้ หรือการใช้ประโยชน์จากพื้นที่ป่า เช่นการหาของป่าต้องมีการจัดสรรอย่างเป็นธรรมหรือการนำผลิตผลของป่าไปแปรรูป เป็นสมุนไพร ซึ่งเมื่อออกมาเป็นยาแล้วราคาแพงแต่เมื่อเทียบแล้วคนที่ดูแลป่าทำให้ระบบ นิเวศเอื้อต่อการเกิดพืชสมุนไพรได้ค่าตอบแทนเพียงน้อยนิด ขณะเดียวกันบุคคลที่ดูแลรักษาป่าไว้ช่วยรักษาโลกร้อนให้กับคนในเมืองด้วย ต้องศึกษาลงไปว่าจะจัดสรรให้ชีวิตความเป็นอยู่ของคนเหล่านี้ให้มีความอยู่ดี กินดีได้อย่างไร

วิธีนี้ประเทศเวียดนามนำมาใช้แล้วโดยการเก็บเงินค่าใช้ไฟฟ้าของคนในประเทศมา จ่ายให้กับชาวบ้านที่ดูแลป่า ขณะเดียวกันคนที่ทำลายป่าต้องใช้เครื่องมือทางเศรษฐศาสตร์คำนวณออกมาว่า สร้างความเสียหายต่อระบบนิเวศอย่างไรถ้าเก็บป่าไว้จะมีมูลค่าด้านความหลาก หลายทางชีวภาพอย่างไรบ้าง”

ปัจจุบันTEEB มีกรณีศึกษาด้านเศรษฐศาสตร์ด้านความหลากหลายและระบบนิเวศที่ปฏิบัติได้จริง แล้ว 500 กรณีทั่วโลกขณะนี้ได้รับการยอมรับแล้ว สำหรับประเทศไทยคาดว่าจะเริ่มใช้กับพื้นที่ป่านำร่องได้ในปีนี้ ในพื้นที่กลุ่มป่าดงพญาเย็น-เขาใหญ่โดยพิจารณาว่าพื้นที่ดังกล่าวใกล้ กรุงเทพฯและมีการใช้ประโยชน์ด้านการท่องเที่ยวอย่างสูงสุด ยกตัวอย่างเช่น ช่วงเทศกาลมีคนเข้าไปใช้พื้นที่จำนวนมากเกินกว่าที่จะรับได้ หนึ่งในกิจกรรมคือต้องแสวงหาเส้นทางท่องเที่ยวธรรมชาติในพื้นที่ใกล้เคียง เพื่อแบ่งเบา และที่บ้านครีวงศ์คนต้นน้ำที่ดูแลป่าต้นน้ำส่งผลให้คนปลายน้ำมีน้ำท่าอุดม สมบูรณ์ด้วยการทำเกษตรแบบออแกนิก ต้องมีการศึกษาเพื่อชดเชยให้มีความสมดุล

ด้านนายสุนันต์ อรุณนพรัตน์อธิบดีกรมอุทยานแห่งชาติฯ กล่าวว่าโครงการนี้เน้นนำเครื่องมือทางเศรษฐศาสตร์และการเงิน มาใช้ในการอนุรักษ์ธรรมชาติจึงจะมีการนำเอานวัตกรรมจากการศึกษาระดับนานา ชาติว่า “เศรษฐกิจของระบบนิเวศและความหลากหลายทางชีวภาพ( TEEB) ที่เพิ่งจะสรุปผลไม่นานนี้มาเป็นแนวทางดำเนินการโดยมุ่งพัฒนาแหล่งทุน และสิทธิประโยชน์ใหม่ ๆสำหรับการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพภายในและบริเ วณโดยรอบพื้นที่อนุรักษ์

“ในทางเศรษฐศาสตร์นั้นศักยภาพของทรัพยากรธรรมชาติที่ให้ปัจจัยที่จำเป็นต่อ การดำรงชีวิตของมนุษย์ เช่นน้ำสะอาด และการควบคุมสภาพภูมิอากาศนั้นมีต้นทุนที่ต่ำกว่าการแก้ปัญหาด้วยเทคโนโลยี เสมอ ดังนั้นการรักษาระบบนิเวศและความหลากหลายทางชีวภาพจึงมีความคุ้มค่า” นางเวโรนีค ลอเรนโซที่ปรึกษาทางการทูตและหัวหน้าฝ่ายความร่วมมือ สำนักงานคณะผู้แทนสหภาพยุโรปประจำประเทศไทยระบุ